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江蘇能源監管辦關(guān)于開(kāi)展江蘇電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管的通知
2024-05-10 15:49 來(lái)源:江蘇監管辦管理員

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江蘇省電力公司,各有關(guān)發(fā)電企業(yè),承裝(修、試)電力設施企業(yè):

近日,國家能源局綜合司印發(fā)《2024年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管方案》(國能綜通資質(zhì)202443號),將江蘇等10個(gè)省(自治區)的發(fā)電企業(yè)、承裝(修、試)電力設施企業(yè),以及相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)列入2024年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管范圍。為貫徹落實(shí)文件精神,進(jìn)一步維護江蘇電力市場(chǎng)準入秩序,結合江蘇正在開(kāi)展的發(fā)電項目許可信用監管工作,江蘇能源監管辦決定開(kāi)展江蘇2024年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管,現將有關(guān)事項通知如下:

一、監管目標

嚴格許可制度,強化告知承諾制,融合信用手段開(kāi)展江蘇電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管,促進(jìn)電力企業(yè)依法、規范、誠信經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)聚焦發(fā)電企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng),超越許可范圍經(jīng)營(yíng),承裝(修、試)電力設施持證企業(yè)虛假承諾,違法轉分包等問(wèn)題。對違法違規企業(yè)依法予以處理,并納入企業(yè)不良信用記錄,實(shí)施失信懲戒,進(jìn)一步規范電力市場(chǎng)準入秩序,確保放管結合、風(fēng)險可控。

二、監管依據

《電力監管條例》(第432號國務(wù)院令)

《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》(電監會(huì )9號令)

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2020年第36號)

《國建能源局關(guān)于印發(fā)<電力業(yè)務(wù)許可證監督管理辦法>的通知》(國能發(fā)資質(zhì)〔202069號)

《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》(國能發(fā)資質(zhì)規〔202367號)

《國家能源局關(guān)于印發(fā)<出租出借承裝(修、試)電力設施許可證等違法行為認定查處規范(試行)>的通知》(國能發(fā)資質(zhì)〔201981?? 根據國能發(fā)資質(zhì)〔202120號修訂)

三、監管內容

本次專(zhuān)項監管范圍為在江蘇省內發(fā)電企業(yè)、承裝(修、試)電力設施企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)。

(一)發(fā)電企業(yè)

許可制度執行方面:是否依法取得電力業(yè)務(wù)許可證,是否超越許可范圍經(jīng)營(yíng),達到設計壽命且仍在運行的機組是否按照要求開(kāi)展許可延續工作,許可證載明容量與批復容量、建設容量是否一致,許可證載明的投產(chǎn)日期與實(shí)際投產(chǎn)日期是否一致,是否按時(shí)辦理許可變更。

告知承諾履行方面:通過(guò)告知承諾制辦理新申請、許可事項變更、登記事項變更(機組投產(chǎn)時(shí)間、機組容量)、機組延長(cháng)服役期等業(yè)務(wù)時(shí),是否存在不實(shí)承諾、虛假承諾等情況,重點(diǎn)核查企業(yè)申請許可時(shí)的條件是否符合法定要求,相關(guān)材料是否真實(shí)有效

(二)承裝(修、試)電力設施企業(yè)

許可制度執行方面:是否存在無(wú)證或超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設施活動(dòng)問(wèn)題,是否存在轉包、違法分包、出租出借許可證等違法違規行為。持證企業(yè)是否能夠保持許可條件,重點(diǎn)查看人員等條件是否符合規定要求。

告知承諾履行方面:通過(guò)告知承諾制辦理新申請、許可事項變更、有效期延續等業(yè)務(wù)時(shí),是否存在不實(shí)承諾、虛假承諾等情況,重點(diǎn)核查企業(yè)申請許可時(shí)的條件是否符合法定要求,相關(guān)材料是否真實(shí)有效。

(三)電網(wǎng)企業(yè)

許可制度執行方面:是否存在允許無(wú)證發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)發(fā)電情況。是否存在將220330)千伏及以上電網(wǎng)工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的企業(yè)施工。

四、工作安排

專(zhuān)項監管按照國家能源局資質(zhì)中心統一部署,自20244月開(kāi)始,分為啟動(dòng)、監管、總結三個(gè)階段。

(一)啟動(dòng)階段(5月上旬)

1.制訂工作方案。結合江蘇正在開(kāi)展的發(fā)電項目許可信用監管工作,制定江蘇電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管實(shí)施方案。建立專(zhuān)項監管工作聯(lián)系機制,國網(wǎng)江蘇省電力有限公司,各發(fā)電企業(yè)集團江蘇公司,江蘇電力調度控制中心,部分高等級承裝(修、試)電力設施企業(yè)要明確專(zhuān)人負責專(zhuān)項監管工作,并將聯(lián)系人于511日下班前報送江蘇能源監管辦資質(zhì)處。

2.報送相關(guān)材料。江蘇省電力公司要填寫(xiě)報送《2022年以來(lái)竣工和在建220330)千伏及以上電網(wǎng)工程情況表》(附件1),江蘇省相關(guān)高等級承裝(修、試)電力設施企業(yè)要填寫(xiě)《2022年以來(lái)承裝(修、試)電力設施企業(yè)竣工和在建電力工程情況表》(附件2),并將相關(guān)表格于511日下班前報送江蘇能源監管辦資質(zhì)處。

(二)監管階段(5月中旬-9月底)

1.監管檢查。專(zhuān)項監管工作在國家能源局資質(zhì)中心的監管督導下進(jìn)行,堅持問(wèn)題導向和信用導向,采取現場(chǎng)與非現場(chǎng)監管相結合的方式。通過(guò)摸底分析和線(xiàn)上核查等方式發(fā)現存在問(wèn)題的企業(yè)以及信用問(wèn)題突出的企業(yè)要采取現場(chǎng)監管方式,其他企業(yè)可采取非現場(chǎng)監管方式進(jìn)行。

2.問(wèn)題處理。監管過(guò)程中發(fā)現企業(yè)相關(guān)信息與資質(zhì)和信用信息系統不一致的,要求企業(yè)修改補充錯誤、缺失信息;發(fā)現企業(yè)存在違反電力業(yè)務(wù)許可制度的一般問(wèn)題,責令其限期整改;對于企業(yè)存在嚴重違法違規,涉及行政處罰的予以行政處罰。同時(shí)按照信用工作的相關(guān)要求,做好相關(guān)信用信息歸集共享和信用行為分類(lèi),形成監管閉環(huán)。

(三)總結階段(10月)

對監管檢查工作情況進(jìn)行匯總分析,認真總結專(zhuān)項監管基本情況、取得成效、存在問(wèn)題、處理結果和監管意見(jiàn)等,編寫(xiě)形成專(zhuān)項監管工作報告報送國家能源局。

五、有關(guān)要求

(一)提高思想認識。開(kāi)展江蘇電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管是國家能源局今年部署的一項重點(diǎn)專(zhuān)項監管工作,是進(jìn)一步提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監管效能的有效手段,對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,規范企業(yè)行為,促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展有著(zhù)重大的意義。

(二)積極配合監管。相關(guān)持證企業(yè)要積極配合江蘇能源監管辦做好此次專(zhuān)項監管工作,認真做好工作部署,落實(shí)工作責任,客觀(guān)、真實(shí)反映電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執行過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)準確提供相關(guān)資料,杜絕弄虛作假情況的發(fā)生。

(三)認真整改落實(shí)。相關(guān)持證企業(yè)要針對監管檢查出來(lái)的問(wèn)題,研究制定整改落實(shí)方案,明確整改措施和整改時(shí)限,確保整改工作落實(shí)到位。同時(shí)要針對此次監管中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行總結分析,并舉一反三,建立資質(zhì)管理工作長(cháng)效機制,確保不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。

(四)嚴守廉潔紀律。江蘇能源監管辦現場(chǎng)檢查工作要嚴格遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神,自覺(jué)接受受檢企業(yè)、群眾的監督。

聯(lián)系電話(huà):025-8311529283115293

傳真:025-83301675,電子郵箱:jszizhi@126.com

江蘇能源監管辦關(guān)于開(kāi)展江蘇電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管的通知 附件1和2.xls


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